جرائم الصفقات العمومية وآليات مكافحتها في ظل القانون المتعلق بالفساد
التصنيفالقانونالدرجةماجستير
تنويه هام: موقع «رسائل الباحث» هو محرك بحث مدعوم بالذكاء الاصطناعي مخصص لفهارس الرسائل العلمية فقط، ونحن لا نقوم بحفظ أو تخزين ملفات الرسائل العلمية على خوادمنا.
الملفات
- نسخة الرسالة بصيغة PDF
محتويات الفهرس
- فقرة 2الكتاب : _جرائم الصفقات العمومية وآليات مكافحتها في ظل القانون المتعلق بالفساد
- فقرة 4مقدمة الفهرس الفصل الأول : الجرائم المتعلقة بالصفقات العمومية. المبحث الأول : الامتيازات الغير مبررة في مجال الصفقات العمومية. المطلب الأول : جريمة المحاباة . الفرع الأول : صفة الجاني في معظم جرائم الصفقات العمومية الموظف العمومي ) . أولا : مدلول الموظف العمومي في القانون الإداري. -تعريف الفقه الإداري للموظف العمومي. -تعريف القضاء الإداري للموظف العمومي. ثانيا : مدلول الموظف العمومي في القانون الجنائي - تعريف الموظف العمومي في قانون العقوبات. ثالثا: مدلول الموظف العمومي في قانون مكافحة الفساد. -فئة المناصب أ- المناصب التنفيذية. ب-المناصب الإدارية - الإدارات المركزية في الدولة. - المصالح غير الممركزة التابعة للإدارات المركزية. - الجماعات الإقليمية - المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري. - المؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والثقافي والمهني. - المؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والتكنولوجي. -كل مؤسسة عمومية يمكن أن يخضع مستخدموها لقانون الوظيفة العمومية. ج - المناصب القضائية د - المناصب التشريعية. -من يتولى وظيفة أو وكالة في مرفق عام أو في مؤسسة عمومية ذات رأسمال مختلط. أ- الهيئات العمومية. ب - المؤسسات العمومية. ج المؤسسات ذات رأسمال مختلط د المؤسسات الأخرى التي تقدم خدمة عمومية.. ه تولي وظيفة أو وكالة. الذي يتولى وظيفة.. ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 5الذي يتولى وكالة. والموظف و من في حكمه. الفرع الثاني : محل جرائم الصفقات العمومية. أولا : مفهوم الصفقة العمومية في قانون الصفقات العمومية.. -أطراف الصفقة العمومية. - أنواع الصفقة العمومية. أصفقة الأشغال العامة - أن ينصب العقد على عقار. -أن يتم العمل لحساب شخص معنوي عام. تحقيق منفعة عامة بصفقة التوريد و اقتناء المواد.. ج - صفقة انجاز الدراسات د - صفقة اقتناء الخدمات -تحديد مبلغ الصفقة. ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ثانيا:مفهوم الصفقة العمومية في قانون الوقاية من الفساد مكافحته و -الصفقة. - العقد. - الاتفاقية.. ص ص ص ص - الملحق. ثالثا: مراحل ارتكاب جريمة المحاباة.. - أثناء الإبرام أ - كيفيات إبرام الصفقة العمومية. - أسلوب المناقصة.. * المناقصة المفتوحة * المناقصة المحدودة * الاستشارة الانتقائية. * المزايدة * المسابقة.. رب التراضي (طريقة الاتفاق المباشر ) بإجراءات إبرام الصفقات العمومية.. الإعلان عن الصفقة. ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 6تقديم العطاءات إرساء الصفقة. - المصادقة على الصفقة. - مراجعة الصفقة. تأشير الصفقة.. -تنفيذ الصفقة العمومية.. الفرع الثالث : قيام الجريمة الركن المادي في جريمة المحاباة. أولا : النشاط الإجرامي - - مخالفة الأحكام المعمول بها في الصفقات العمومية قبل الشروع في الاستشارة - مخالفة الأحكام المعمول بها في الصفقات العمومية أثناء فحص العروض - مخالفة التشريع المعمول به في الصفقات العمومية بعد تخصيص الصفقة. - مخالفة أحكام التأشير . الفرع الرابع: الغرض من ارتكاب الجريمة الفرع الخامس : الركن المعنوي في جريمة المحاباة. أولا : القصد العام ثانيا: القصد الخاص. الفرع السادس : العقوبة المقررة لجريمة ..المحاباة أولا : العقوبات الأصلية - العقوبات الأصلية المقررة للشخص الطبيعي. -العقوبات الأصلية المقررة للشخص المعنوي. ثانيا : العقوبات التكميلية -العقوبات التكميلية المقررة للشخص الطبيعي -العقوبات التكميلية في ضوء قانون مكافحة الفساد. مصادرة العائدات والأموال الغير مشروعة. -الرد.. -إبطال العقود والصفقات و البراءات والامتيازات.. - العقوبات التكميلية المقررة للشخص المعنوي. حل الشخص المعنوي. -غلق المؤسسة أو فرع من فروعها لمدة لا تتجاوز خمس سنوات. الإقصاء من الصفقات العمومية لمدة لا تتجاوز خمس سنوات. المنع من مزاولة نشاط مهني أو اجتماعي بشكل مباشر أو غير مباشر نهائيا لمدة لا تتجاوز خمس ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 7سنوات.. مصادرة الشئ الذي استعمل في ارتكاب الجريمة أو نتج عنها .. تعليق ونشر حكم الإدانة.. الوضع تحت الحراسة ثالثا : أحكام أخرى متعلقة بجريمة المحاباة. - أحكام الشروع والاشتراك في جريمة المحاباة. - أحكام التقادم في جريمة المحاباة - الظروف المشددة في جريمة المحاباة - الأعذار المعفية والمخففة لجريمة ..المحاباة المطلب الثاني: جريمة استغلال نفوذ الأعوان العموميين للحصول على امتيازات غير مبررة .. الفرع الأول : صفة الجاني.. الفرع الثاني : قيام الجريمة الركن المادي. أولا : النشاط الإجرامي. -الزيادة في الأسعار. -التعديل في نوعية المواد. -التعديل في نوعية الخدمات. -التعديل في أجال التسليم و التموين ثانيا : الغرض من ارتكاب الجريمة.. الفرع الثالث : الركن المعنوي للجريمة.. أولا : القصد العام ثانيا: القصد الخاص الفرع الرابع: العقوبة المقررة لجريمة استغلال نفوذ الأعوان العموميين.. أولا : العقوبة الأصلية. - العقوبة الأصلية المقررة للشخص الطبيعي. - العقوبة الأصلية المقررة للشخص المعنوي. ثانيا : العقوبة التكميلية. ثالثا: أحكام أخرى متعلقة بجريمة استغلال نفوذ أعوان الدولة. المبحث الثاني : جريمة الرشوة في الصفقات العمومية. المطلب الأول : جريمة رشوة الموظفين العموميين. الفرع الأول: تعريف الرشوة وطبيعتها القانونية أولا : تعريف الرشوة ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 8- الرشوة شرعا - الرشوة قانونا ثانيا : الطبيعة القانونية للرشوة . الفرع الثاني : جريمة الرشوة السلبية جريمة) المرتشي) أولا : صفة الجاني الموظف العمومي. ثانيا: الركن المادي لجريمة الرشوة السلبية. أولا : السلوك الإجرامي. -الطلب. - القبول -الشروع في الرشوة. -محل النشاط الإجرامي. أ-مدلول المزية ب-الشخص الذي يتلقى المنفعة. -الغرض من الرشوة. أ- أداء المرتشي لعمل ايجابي أو الامتناع عنه. ب-يجب أن يكون العمل من أعمال الموظف المرتشي. ثالثا: الركن المعنوي في جريمة الرشوة.. -العلم -الإرادة. الفرع الثالث : جريمة الرشوة الايجابية جريمة الراشي.. أولا : الركن المادي لجريمة الرشوة الايجابية.. - النشاط الإجرامي أ-الوعد.. -الغرض من الرشوة - المستفيد من الرشوة ثانيا : الركن المعنوي في جريمة الرشوة الايجابية. -العلم.. - الإرادة الفرع الرابع: العقوبة المقررة لجريمة رشوة الموظفين العموميين. أولا : العقوبات المقررة للشخص الطبيعي. - العقوبة الأصلية المقررة للشخص الطبيعي ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 9- العقوبة الأصلية المقررة للشخص المعنوي ثانيا : العقوبات التكميلية - العقوبات التكميلية المقررة للشخص الطبيعي. - العقوبات التكميلية المقررة للشخص المعنوى. - أحكام أخرى متعلقة بجريمة رشوة الموظفين العموميين. - أحكام الشروع و الإشتراك في جريمة رشوة الموظفين العموميين. - أحكام التقادم في جريمة رشوة الموظفين العموميين. - الظروف المشددة في جريمة رشوة الموظفين العموميين. - الأعذار المعفية و المخففة لجريمة رشوة الموظفين العموميين. المطلب الثاني : صور الرشوة في الصفقات العمومية.. الفرع الأول : الرشوة فى مجال الصفقات العمومية أولا: الركن المادي لجريمة قبض العمولات في الصفقات العمومية. - النشاط الإجرامي. أ- الطلب. ج - القبول .. الأخذ. المناسبة.. ثانيا: الركن المعنوي في جريمة قبض العمولات في الصفقات العمومية - العلم -الإرادة. ثالثا : العقوبة المقررة لجريمة الرشوة في مجال الصفقات العمومية.. - العقوبات الأصلية. أ- العقوبة الأصلية المقررة للشخص الطبيعى.. ب-العقوبة الأصلية المقررة للشخص المعنوي. - العقوبات التكميلية أ- العقوبات التكميلية المقررة للشخص الطبيعي. ب العقوبات التكميلية المقررة للشخص المعنوي. - أحكام أخرى متعلقة بجريمة قبض العمولات من الصفقات العمومية.. أ- أحكام الشروع و الإشتراك في جريمة قبض العمولات من الصفقات العمومية ب - أحكام التقادم في جريمة قبض العمولات من الصفقات العمومية ج- الظروف المشددة في جريمة قبض العمولات من الصفقات العمومية ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 10د - الأعذار المعفية و المخففة لجريمة قبض العمولات من الصفقات العمومية. الفرع الثاني : جريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية. أولا: الصفة الخاصة في الجاني. -- أن يكون الموظف العمومي مختصا .. - مساءلة الموظف عن فعله بعد ترك الوظيفة العامة. ثانيا: الركن المادي لجريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية - السلوك الإجرامي. أ- أخذ أو تلقى فائدة.. - الاحتفاظ بالفائدة ج- طبيعة الفائدة أو المنفعة. ثالثا: الركن المعنوي في جريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية.. - العلم -الإرادة.. ثالثا : العقوبة المقررة لجريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية. - العقوبات الأصلية. أ - العقوبة الأصلية المقررة للشخص الطبيعي. ب العقوبة الأصلية المقررة للشخص المعنوي. - العقوبات التكميلية .. أ- العقوبات التكميلية المقررة للشخص الطبيعي. - العقوبات التكميلية المقررة للشخص المعنوي - أحكام أخرى متعلقة بجريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية. - أحكام الشروع و الإشتراك في جريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية .. . أحكام التقادم في جريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية الظروف المشددة في جريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية - الأعذار المعفية و المخففة لجريمة أخذ فوائد بصفة غير قانونية. الفرع الثالث: جريمة تلقي ..الهدايا أولا : قيام الجريمة ( الركن المادي. - النشاط الإجرامي.. أ- قبول هدية أو مزية غير مستحقة. ب أن يكون قبول الهدية من شأنه التأثير في سير إجراء ما أو معاملة ما ثانيا: الركن المعنوي. ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 11-العلم.. -الإرادة.. ص ص ثالثا: العقوبة المقررة لجريمة تلقى الهدايا. - العقوبات الأصلية أ- العقوبة الأصلية المقررة للشخص الطبيعي ب - العقوبة الأصلية المقررة للشخص المعنوي . - العقوبات التكميلية . أ- العقوبات التكميلية المقررة للشخص الطبيعي. - العقوبات التكميلية المقررة للشخص المعنوي. - أحكام أخرى متعلقة بجريمة تلقي الهدايا . أ- أحكام الشروع و الإشتراك في جريمة تلقي الهدايا ب - أحكام التقادم في جريمة تلقي الهدايا ج- الظروف المشددة في جريمة تلقي الهدايا . د الأعذار المعفية و المخففة لجريمة تلقي الهدايا . خلاصة واستنتاجات . الفصل الثاني: آليات مكافحة الجرائم المتعلقة بالصفقات العمومية. المبحث الأول: الأحكام الإجرائية المتعلقة بمكافحة الجرائم المتعلقة بالصفقات العمومية. المطلب الأول : متابعة الجرائم المتعلقة بالصفقات العمومية. الفرع الأول: التحريات الأولية للكشف عن جرائم الصفقات العمومية. الفرع الثاني: المتابعة عن طريق تحريك الدعوى العمومية . الفرع الثالث : تحريات الشرطة القضائية للكشف عن جرائم الصفقات العمومية .. أولا : أسلوب اعتراض المراسلات وتسجيل الأصوات والتقاط الصور -مباشرة التحري باذن من وكيل الجمهورية . - التزام السر المهني. ثانيا: أسلوب التسرب أو الإختراق . - الإذن بالتسرب - إلتزام المتسرب بعدم كشف هويته الحقيقة أثناء عملية التسرب الفرع الرابع: مرحلة المحاكمة .. المطلب الثاني: التعاون الدولي في مجال الكشف عن جرائم الصفقات العمومية . الفرع الأول : التعاون الدولى - تقديم المعلومات . ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 12- التعاون بمناسبة تسليم المشتبه فيهم والمتهمين . - التعاون بمناسبة البحث والتحري الفرع الثاني : التعاون الدولي في المجال القضائي. الفرع الثالث : تجميد وحجز الأموال واسترداد الممتلكات عن طريق إجراءات المصادرة الدولية.. المبحث الثاني: دور الهيئات الخاصة في الوقاية من جرائم الصفقات العمومية. المطلب الأول : الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته الفرع الأول : تعريف الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد أولا: دوافع إنشاء هيئة الوقاية من الفساد الفرع الثاني : واقع الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد أولا : من حيث المبدأ الاستقلالية - قرائن استقلالية الهيئة الوطنية الوقاية من الفساد ومكافحته أ من الناحية العضوية. * تعدد هياكل الهيئة . مجلس اليقظة والتقييم . ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص * مديرية الوقاية والتحسيس . * مديرية التحاليل والتحقيقات. تحديد مدة انتداب الرئيس والأعضاء ب من الناحية الوظيفية . وظائف الهيئة الاستشارية . - وظائف الهيئة الرقابية. ج/ وضح الهيئة لنظامها الداخلي. د/ التمتع بالشخصية المعنوية ثانيا: الاستثناء تقييد الاستقلالية - تقييد استقلالية الهيئة من الناحية العضوية. - تقييد استقلالية الهيئة من الناحية الوظيفية . الفرع الثالث : التزامات الموظف العمومي في ظل قانون الوقاية من الفساد ومكافحته .. أولا: واجب الموظف العمومي في التصريح بالممتلكات - الأشخاص الملزمين بالتصريح بممتلكاتهم -محتوى التصريح بالممتلكات. - كيفيات التصريح بالممتلكات. ثانيا : الالتزام بإخبار السلطة السلمية فى حالة وجود الموظف في وضعية تعارض المصالح. ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص ص
- فقرة 13ثالثا: احترام المبادئ التي تقوم عليها إجراءات إبرام الصفقات العمومية. - مبدأ حرية المنافسة . - مبدأ المساواة بين المتنافسين. - مبدأ الشفافية في الإجراءات أ علانية المعلومات المتعلقة بالصفقات العمومية. ب الإعداد المسبق لشروط المشاركة والانتقاء ج إدراج التصريح بالنزاهة عند إبرام الصفقات العمومية - العمليات المعنية بالتصريح بالنزاهة - محتوى التصريح بالنزاهة. - ممارسة حق الطعن في حالة عدم احترام قواعد إبرام الصفقات العمومية . - الموضوعية والدقة في اختيار المتعامل المتعاقد المطلب الثاني: مجلس المحاسبة. الفرع الأول : سياسة مجلس المحاسبة في الوقاية من جرائم الصفقات العمومية. أولا : اختصاصات مجلس المحاسبة الرقابية . - رقابة مالية محاسبية . - الرقابة المالية القانونية . - الرقابة المالية على الأداء ثانيا: رقابة مجلس المحاسبة في مجال الصفقات العمومية. - التفتيش والتحقيق والتحري - التدقيق والفحص .. - إحالة الملف على النيابة العامة . الفرع الثاني: تقدير رقابة مجلس المحاسبة . - خلاصة واستنتاجات. خاتمة .